أخبار جمعيات الكويت

أطلقت جمعية النجاة الخيرية مشروع «وين أنس» في نسخته الثانية تحت شعار «حسبة عيالكم»، بهدف رعاية مئتين وخمسين طالب علم داخل دولة الكويت من الفئات الأكثر حاجة إلى الدعم التعليمي.

---

هدف المشروع

يستهدف المشروع رعاية مئتين وخمسين طالب علم داخل البلاد، عبر تقديم دعم يعينهم على مواصلة دراستهم ويحول دون انقطاعهم عنها لأسباب مادية.

الفئات المستفيدة

حددت الجمعية الفئات المشمولة بالمشروع على النحو الآتي.

• الأيتام.
• أبناء الأسر محدودة الدخل.
• الطلاب المرضى.
• الطلبة المستحقون للمساعدة.

امتداد لجهود سابقة

قال مدير الموارد في جمعية النجاة الخيرية عبدالغفور بدر العبدالغفور إن المشروع يمثل امتداداً لجهود الجمعية في رعاية طلاب العلم، وإن التعليم أحد أهم أبواب التمكين وبناء الإنسان.

حماية من الانقطاع الدراسي

يسعى المشروع إلى حماية الطلبة من الانقطاع عن الدراسة وفتح آفاق المستقبل أمامهم، عبر معالجة العوائق المادية التي قد تحول دون استكمال مسارهم التعليمي.

لماذا الدعم التعليمي تحديداً

يُعدّ الدعم التعليمي من أشكال المساعدة ذات الأثر الممتد، إذ لا يقتصر على تلبية حاجة آنية بل يسهم في تغيير مسار الأسرة على المدى الطويل عبر تأهيل أبنائها.

أشكال الدعم المعتادة

تشمل برامج الرعاية التعليمية عادة الرسوم الدراسية والقرطاسية والزي المدرسي والمواصلات، إلى جانب الدروس التقوية والدعم النفسي في بعض الحالات.

توقيت الإطلاق

جاء إطلاق المشروع متزامناً مع انطلاق العام الدراسي، وهو التوقيت الذي تتضاعف فيه الأعباء على الأسر محدودة الدخل بين مستلزمات الدراسة ونفقات المعيشة.

العمل الخيري المحلي

يتجه جزء متنامٍ من العمل الخيري في البلاد إلى المشاريع المحلية الموجهة للأسر المحتاجة داخل الكويت، إلى جانب المشاريع الإغاثية الخارجية التي عُرفت بها الجمعيات الكويتية.

ضوابط جمع التبرعات

تخضع حملات جمع التبرعات لإشراف وزارة الشؤون الاجتماعية وفق ضوابط تنظم الترخيص والإعلان والصرف، بما يضمن وصول المساعدات إلى مستحقيها.

كيف يتحقق المتبرع

• التأكد من ترخيص الجمعية والحملة لدى الجهة المختصة.
• التبرع عبر القنوات الرسمية المعلنة للجمعية.
• الاحتفاظ بإيصال التبرع لمتابعته عند الحاجة.

حراك إنساني متواصل

يأتي المشروع ضمن حراك إنساني تشهده البلاد، تزامن مع احتفال الهلال الأحمر الكويتي بستين عاماً من العمل الإنساني وما رافقه من تأكيد على دعم القيادة للعمل الخيري.

ما لم يُعلن بعد

لم تُعلن الجمعية قيمة الدعم المخصص لكل طالب ولا آلية التقديم والاختيار، كما لم تُحدد مدة استمرار الرعاية خلال العام الدراسي.

ما ينتظر في المرحلة المقبلة

يُتوقع أن تُعلن الجمعية تفاصيل تنفيذية إضافية عن آلية الترشيح والصرف، مع استمرار حملات الدعم الموجهة إلى طلبة العلم داخل البلاد.

الأثر الممتد للرعاية التعليمية

تشير تجارب البرامج المماثلة إلى أن استمرار الطالب في مقعده الدراسي يقلل احتمالات التسرب ويرفع فرصه في سوق العمل لاحقاً، وهو ما ينعكس على أسرته بأكملها. ولهذا تُصنَّف مشاريع رعاية طلاب العلم ضمن الاستثمار الاجتماعي طويل الأمد لا ضمن المساعدات الموسمية.

التكامل مع الجهود الرسمية

تكمل المشاريع الخيرية ما تقدمه الجهات الحكومية من دعم تعليمي، وتغطي أحياناً فجوات لا تشملها البرامج الرسمية، خصوصاً في الحالات الطارئة أو المؤقتة.

المصادر

• جريدة الأنباء
• وزارة الشؤون الاجتماعية

نشرت الجريدة الرسمية قراراً وزارياً يحدد ثلاثة عشر شرطاً لاختيار الأعضاء المعينين في مجالس إدارات الجمعيات التعاونية والاتحادات والمديرين المؤقتين، ويؤسس لجنة دائمة لمراجعة المرشحين وتقييم أدائهم.

---

الشروط الأساسية

اشترط القرار أن يكون المرشح كويتي الجنسية، وألا يقل عمره عن ثلاثين عاماً، وأن يكون حسن السيرة والسلوك، وحاصلاً على مؤهل جامعي مع خبرة في المجالات القانونية أو المالية أو الإدارية أو الاقتصادية.

الموانع المقررة

منع القرار من صدر بحقه حكم في جريمة مخلة بالشرف أو الأمانة، ومن يقيم في نطاق عمل الجمعية، ومن سبق إعفاؤه من عضوية مجلس إدارة جمعية تعاونية، ومن يشغل أكثر من عضوية في الوقت نفسه.

لجنة دائمة للمراجعة

أنشأ القرار لجنة دائمة تتولى إعداد قاعدة بيانات إلكترونية للمرشحين المؤهلين، ودراسة الطلبات المقدمة، وتقييم الأداء، وتتكون من ممثلين عن إدارات مختلفة في الوزارة.

ضوابط النزاهة

ألزم القرار المعينين بالتقيد بأحكام قوانين مكافحة الفساد والإفصاح عن المصالح المالية وتجنّب تضارب المصالح، وهي ضوابط تستهدف سدّ الثغرات التي كثيراً ما تفتح الباب أمام المخالفات المالية.

أسباب الإعفاء

يتعرض المعيّن للإعفاء إذا أخلّ بواجباته أو أساء استعمال صلاحياته أو ظهر قصور في أدائه، وهو ما يجعل استمراره مرتبطاً بتقييم دوري لا بمجرد صدور قرار التعيين.

التزامات المدير المؤقت

أوجب القرار على المدير المؤقت تقديم خطة عمل خلال ثلاثين يوماً من تعيينه، وتقارير ربع سنوية عن سير العمل، وتقييماً نهائياً عند انتهاء مهمته، بما يتيح متابعة أثر إدارته بالأرقام لا بالانطباعات.

متى يُلجأ إلى التعيين

يُلجأ إلى تعيين أعضاء أو مدير مؤقت حين يُحلّ مجلس الإدارة المنتخب أو يتعذر اكتمال نصابه، فتتولى الوزارة سدّ الفراغ الإداري مؤقتاً لضمان استمرار الخدمة إلى حين إجراء انتخابات جديدة.

لماذا مُنع المقيم في نطاق الجمعية

يهدف منع تعيين من يقيم في نطاق عمل الجمعية إلى إبعاد القرار الإداري عن الضغوط الاجتماعية المحلية وعلاقات القرابة والجوار، بما يعزز حياد المعيّن في مواجهة المصالح داخل المنطقة.

قاعدة بيانات المرشحين

تنقل قاعدة البيانات الإلكترونية الاختيار من الترشيح الفردي إلى الاختيار من قائمة مؤهلة مسبقاً، وهو ما يختصر زمن التعيين ويتيح مقارنة المرشحين وفق معايير موحدة.

سياق الملف التعاوني

يأتي القرار ضمن مسار متصل لضبط العمل التعاوني، سبق أن تناولنا منه اشتراط المؤهل الجامعي للتعيين في الجمعيات عبر هذا الرابط، وقرار حل مجلس إدارة إحدى الجمعيات وإحالة وقائعها إلى النيابة عبر هذا الرابط.

أثر القرار على المساهمين

ينعكس القرار على المساهمين في صورة إدارة أكثر تأهيلاً وأوضح مساءلة، مع تقارير دورية تتيح تتبع أداء الإدارة المؤقتة، بدل ترك الجمعية في وضع انتقالي غير محدد المدة أو المعايير.

ما لم يُعلن بعد

لم يتضمن القرار تحديداً لمدة التعيين المؤقت ولا لآلية فتح باب التقديم لقاعدة بيانات المرشحين ولا لموعد بدء العمل بها.

المصادر

• جريدة الأنباء الكويتية
• بوابة التعاونيات
• وزارة الشؤون الاجتماعية

قضت محكمة الاستئناف بإدانة رئيس مجلس إدارة جمعية تعاونية ونائبه في قضية استيلاء على أموال الجمعية وغسلها، وأوقعت على النائب الحبس أربع سنوات مع الشغل وعلى الرئيس الحبس سنتين مع الشغل.

---

منطوق الحكم

أوقعت المحكمة على نائب رئيس مجلس الإدارة عقوبة الحبس أربع سنوات مع الشغل، وعلى رئيس مجلس الإدارة الحبس سنتين مع الشغل، بعد ثبوت الاتهامات المنسوبة إليهما في أوراق الدعوى.

التهم المنسوبة

دارت الاتهامات حول الاستيلاء على أموال الجمعية وإجراء معاملات مالية متصلة بها، ثم غسل تلك المبالغ، وهي أفعال تجمع بين جريمة المال العام في الجمعيات وجريمة مستقلة هي غسل الأموال.

ما هو غسل الأموال

غسل الأموال إخفاء المصدر غير المشروع للأموال أو تمويهه بإدخالها في معاملات تبدو مشروعة، وهو جريمة مستقلة عن الجريمة الأصلية التي تحصّلت منها الأموال، ويُعاقَب عليها بعقوبة منفصلة.

الحبس مع الشغل

الحبس مع الشغل عقوبة سالبة للحرية يُلزَم فيها المحكوم عليه بأداء عمل داخل المنشأة العقابية، وهي أشد من الحبس البسيط، ويقدّرها القاضي بحسب جسامة الفعل وظروف المتهم.

طبيعة أموال الجمعيات التعاونية

أموال الجمعية التعاونية مملوكة لمساهميها من أهالي المنطقة، ويتولى مجلس الإدارة المنتخب إدارتها بوصفه أميناً عليها، ولذلك يُنظر إلى التصرف فيها بغير وجه حق باعتباره إخلالاً بأمانة جماعية لا مجرد خلاف مالي.

الرقابة على مجالس الإدارات

تخضع الجمعيات التعاونية لرقابة وزارة الشؤون الاجتماعية التي تراجع حساباتها وقراراتها، ولها أن تحيل ما يتبين لها من مخالفات إلى النيابة العامة، وأن تتخذ إجراءات إدارية تصل إلى حل مجلس الإدارة.

ملفات تعاونية سابقة

سبق أن تناولنا قرار حل مجلس إدارة إحدى الجمعيات التعاونية وإحالة وقائع إلى النيابة العامة، ويمكن الاطلاع عليه عبر هذا الرابط، وهو يوضح المسار الإداري الذي يسبق غالباً المسار القضائي.

أثر ذلك على المساهمين

ينعكس هذا النوع من القضايا على المساهمين في صورة تعثّر الخدمات وتراجع الأرباح الموزعة، ولذلك تتجه الجهات المعنية إلى تشديد شروط اختيار أعضاء المجالس وضبط تضارب المصالح.

لماذا تُلاحق جريمة الغسل منفصلة

تُلاحق جريمة غسل الأموال بصورة مستقلة لأنها تستهدف تمكين الجاني من الاستفادة من حصيلة جريمته وإدخالها الاقتصاد الرسمي، ومعالجتها منفصلة تتيح تتبع الأموال واسترداد ما يمكن استرداده.

نصائح للمساهمين

يُستحسن أن يتابع المساهمون الجمعيات العمومية والتقارير المالية السنوية وتقارير مراقب الحسابات، وأن يمارسوا حقهم في المساءلة داخل الجمعية العمومية، فهي الأداة النظامية الأولى للرقابة.

ما لم يُعلن بعد

لم يتضمن المنشور اسم الجمعية المعنية ولا حجم المبالغ محل الاتهام ولا ما إذا كان الحكم قابلاً للطعن بالتمييز، واقتصر على بيان العقوبات والتهم.

دور مراقب الحسابات

يمثل مراقب الحسابات الخارجي خط الدفاع الأول في كشف الاختلالات المالية داخل الجمعيات، إذ يفحص الدفاتر والمستندات ويبدي رأيه في عدالة القوائم المالية، وكثيراً ما تبدأ القضايا الكبرى بملاحظة واردة في تقريره تُحال لاحقاً إلى الجهة الرقابية ثم إلى النيابة العامة.

الاسترداد وتعويض الجمعية

لا تقف آثار هذه القضايا عند العقوبة السالبة للحرية، إذ يجوز للجمعية بوصفها متضررة أن تطالب باسترداد ما استُولي عليه والتعويض عن الضرر، كما تتيح تشريعات غسل الأموال إجراءات لتتبع الأموال والتحفظ عليها بما يزيد فرص استرداد جزء منها لمصلحة المساهمين.

المصادر

• جريدة الأنباء الكويتية
• وزارة الشؤون الاجتماعية

أصدرت وزارة الشؤون الاجتماعية والأسرة والطفولة قراراً وزارياً يضع 13 شرطاً لاختيار المرشحين لعضوية مجالس إدارات الاتحادات التعاونية ولمديريها، بالتزامن مع حلّ مجلس إدارة جمعية الجهراء التعاونية وإحالة مخالفاتها إلى النيابة العامة.

---

ما جاء في القرار الوزاري

نُشر القرار في الجريدة الرسمية، وهو يضبط معايير الترشح والتعيين في المواقع القيادية بالقطاع التعاوني، بعد سنوات من الملاحظات على أهلية بعض من تولّوا هذه المواقع.

أبرز ما نصّ عليه من شروط

• أن يكون كويتي الجنسية.
• ألا تقل سنه عن ثلاثين عاماً عند التعيين.
• حسن السيرة والسلوك، وألا يكون محكوماً عليه نهائياً بجناية أو بجريمة مخلة بالشرف أو الأمانة.
• ألا يكون عنوانه في منطقة عمل الجمعية.

• أن يكون حاملاً مؤهلاً جامعياً مع خبرة في المجالات القانونية أو المالية أو المحاسبية أو الإدارية أو الاقتصادية أو ما يتصل بها.
• ألا يكون سبق إبعاده عن مجالس إدارات الجمعيات، أو كان عضواً في مجلس حُلّ بسبب مخالفات مالية أو إدارية جسيمة.
• ألا تكون وُقّعت عليه جزاءات تأديبية بالخصم من الراتب أو أشد خلال الثلاث سنوات الأخيرة.
• أن يكون تقدير أدائه ممتازاً في تقارير العامين الأخيرين.
• ألا يشغل عضوية مجالس إدارة أخرى في الوقت نفسه.
• ألا يكون من العاملين الرقابيين على القطاع التعاوني في الوزارة.
• ألا يكون من العاملين في إدارة الرقابة والتفتيش التعاوني، بالنسبة للمديرين المؤقتين.

شرط البرنامج التدريبي

اشترط القرار اجتياز برنامج تدريبي معتمد من الوزارة بنسبة لا تقل عن 80% في الاختبار، مع منح المعينين الجدد مهلة ثلاثة أشهر لاستكماله، وهو ما يجعل التأهيل شرط بقاء لا شرط ترشح فقط.

لجنة مراجعة المؤهلين للتعيين

أنشأ القرار لجنة لمراجعة المؤهلين للتعيين برئاسة الوكيل المساعد للشؤون المالية والإدارية، لتكون المرشحات والمرشحون قد مرّوا بفلتر مؤسسي قبل عرض أسمائهم.

لماذا شرط العنوان خارج منطقة العمل

هذا الشرط يستهدف تقليل تضارب المصالح والضغوط الاجتماعية: فمن يدير جمعية في منطقة سكنه يواجه شبكة علاقات جيرة وعائلة قد تؤثر في قرارات التوريد والتوظيف والخصومات.

حلّ مجلس إدارة جمعية الجهراء

أصدرت وزيرة الشؤون الاجتماعية والأسرة والطفولة الدكتورة أمثال الحويلة قراراً بحلّ مجلس إدارة جمعية الجهراء التعاونية وتعيين مجلس إدارة مؤقت، وذلك بناءً على نتائج التفتيش الميداني وأعمال الرقابة.

إحالة المخالفات إلى النيابة

أحالت الوزيرة المخالفات والمخالفين إلى النيابة العامة للتحقيق، مؤكدة أن القرار يهدف إلى حماية أموال المساهمين وتعزيز معايير الحكم الرشيد والنزاهة، مع ضمان استمرار تقديم الخدمات لأهالي المنطقة.

الرابط بين القرار والحالة

الحالتان وجهان لمسار واحد: شروط مسبقة تمنع وصول غير المؤهلين إلى مواقع القرار، وأدوات لاحقة تعزل من ثبتت في حقه مخالفات جسيمة. والأولى وقاية والثانية علاج.

خلفية: موقع القطاع التعاوني

الجمعيات التعاونية في الكويت ليست متاجر فقط، بل كيانات يملكها المساهمون من أهل المنطقة وتوزّع عليهم أرباحاً سنوية، وتتولى تغطية احتياجات استهلاكية أساسية. ولهذا تخضع لرقابة وزارة الشؤون وتُعدّ أموالها أموالاً عامة الطابع.

أثر ذلك على المساهم

المساهم هو المتأثر الأول: جودة الإدارة تنعكس على الأسعار والأرباح الموزعة وسلامة المخزون وشفافية العقود. وتشديد شروط التعيين يُفترض أن يظهر أثره في تقارير الميزانيات والجمعيات العمومية لا في البيانات وحدها.

مفاهيم خاطئة شائعة

• حلّ المجلس لا يعني إغلاق الجمعية، فالخدمة تستمر بمجلس مؤقت.
• الإحالة إلى النيابة ليست إدانة، فالقضاء هو من يقرر ثبوت المخالفة.
• الاتحادات التعاونية جهة مستقلة عن الجمعية المحلية، ولكل منهما مجلس وإدارة.

ما لم يُعلن بعد

لم تُعلن أسماء أعضاء مجلس الإدارة المؤقت لجمعية الجهراء ولا مدة عمله، ولا تفاصيل المخالفات المحالة إلى النيابة، ولا موعد فتح باب الترشح وفق الشروط الجديدة ولا الجهة التي ستتولى البرنامج التدريبي.

خلاصة

القرار ينقل اختيار قيادات القطاع التعاوني من الترشح المفتوح إلى مسار مشروط بالمؤهل والخبرة والسجل الوظيفي والتدريب، وحالة الجهراء تُظهر أن أدوات الرقابة اللاحقة تُستخدم فعلاً لا نظرياً.

المصادر

• الأنباء
• بوابة التعاونيات
• بوابة التعاونيات — جمعية الجهراء
• وزارة الشؤون الاجتماعية والأسرة والطفولة

أصدرت وزارة الشؤون الاجتماعية قراراً وزارياً نُشر في الجريدة الرسمية يحدد شروطاً جديدة لتعيين مديري الجمعيات التعاونية واختيار أعضاء مجالس إدارتها، بهدف استقطاب الكفاءات وترسيخ الشفافية والحوكمة المؤسسية في القطاع التعاوني.

---

ما نصّ عليه القرار

يحدد القرار شروطاً جديدة لتعيين مدراء الجمعيات التعاونية، وضوابط لاختيار أعضاء مجالس الإدارة، وذلك في إطار توجه معلن نحو استقطاب الكفاءات وترسيخ الشفافية والحوكمة المؤسسية. وقد صدر عن وزيرة الشؤون الاجتماعية الدكتورة أمثال الحويلة.

لماذا يهم منصب مدير الجمعية

مدير الجمعية التعاونية هو المسؤول التنفيذي عن التشغيل اليومي: المشتريات والمخازن والعقود مع الموردين والرقابة على الفروع. ومن ثم فإن كفاءته تنعكس مباشرة على الأسعار وجودة المعروض في الفرع الذي يقصده المستهلك كل يوم.

مجالس الإدارة ودورها

مجلس إدارة الجمعية التعاونية جهة منتخبة من المساهمين تتولى رسم السياسات ومراقبة الأداء المالي والإداري واعتماد الحسابات. وتنظيم شروط العضوية فيه يمس جوهر الحوكمة، لأن ضعف المجلس يترك الإدارة التنفيذية بلا رقابة فعلية.

الإجراءات المصاحبة للقرار

• مراجعة شاملة لسجلات الجمعيات التعاونية.
• التحقق من سلامة الحسابات الختامية.
• إحالة التجاوزات والمخالفات المكتشفة إلى النيابة العامة.

الحسابات الختامية ومعناها

الحسابات الختامية هي البيانات المالية السنوية التي تُظهر إيرادات الجمعية ومصروفاتها وأرباحها وموقفها المالي. والتحقق من سلامتها هو المدخل الأول لكشف الخلل، لأن أي تجاوز في المشتريات أو العقود ينعكس في أرقامها.

الحوكمة في القطاع التعاوني

الجمعيات التعاونية ملك لمساهميها من أهل المنطقة، وأرباحها تُوزع عليهم، فالحوكمة فيها ليست ترفاً إدارياً بل حماية لأموال جماعة كاملة. ولذلك ترتبط إصلاحات هذا القطاع دائماً بمعايير الاختيار والرقابة المالية معاً.

خلفية الملف

يأتي القرار بعد سلسلة من التدخلات الرقابية في القطاع التعاوني، كان أحدثها إحالة وزارة الشؤون مخالفات إحدى الجمعيات إلى الجهات القضائية وتشكيل إدارة مؤقتة لتسيير أعمالها. وهو ما يضع القرار في سياق معالجة أوسع لا في سياق إجراء منفرد.

الإدارة المؤقتة كأداة رقابية

تشكيل إدارة مؤقتة إجراء تستخدمه الوزارة عند حل مجلس الإدارة أو تعطل عمله، فتتولى الإدارة المعيّنة تسيير شؤون الجمعية إلى حين إجراء انتخابات جديدة، ضماناً لعدم توقف الخدمة عن المساهمين والمستهلكين.

أثر القرار على المساهم

يتوقع المساهم أثراً غير مباشر لكنه ملموس: مجلس إدارة أكثر تأهيلاً، وإدارة تنفيذية تُختار بمعايير معلنة، وحسابات ختامية أدق. وهذه العناصر مجتمعة هي ما يحمي حصته في الجمعية وعائدها السنوي.

أثره على المستهلك

على مستوى الفرع، تنعكس الإدارة الكفؤة في انتظام التوريد وتقليل النواقص وضبط أسعار السلع الأساسية وجودة الخدمات المساندة داخل الجمعية، من الملحمة والمخبز إلى فروع التموين.

الفرق بين الوضع القديم والجديد

كان اختيار المدير وأعضاء مجالس الإدارة يخضع لضوابط أقل تفصيلاً، فيتفاوت مستوى التأهيل من جمعية إلى أخرى. وبعد القرار تصبح الشروط موحدة ومعلنة، وهو ما يضيّق مساحة الاعتبارات غير المهنية في التعيين.

ما لم يُعلن بعد

لم تُنشر بعد تفاصيل المؤهلات العلمية وسنوات الخبرة المطلوبة في الشروط الجديدة، ولا موعد بدء تطبيقها على التعيينات القائمة، ولا ما إذا كانت ستُراجع أوضاع المديرين الحاليين على أساسها.

متى تراجع الجهة المختصة

يُرجع في تفاصيل الشروط والإجراءات إلى وزارة الشؤون الاجتماعية وإدارة التعاون المختصة فيها، وإلى ما يُنشر في الجريدة الرسمية، فهي المرجع في نص القرار ومواعيد سريانه.

المصادر

• بوابة التعاونيات
• بوابة التعاونيات — إدارة مؤقتة لإحدى الجمعيات
• وزارة الشؤون الاجتماعية

أصدرت وزيرة الشؤون الاجتماعية د. أمثال الحويلة قراراً بحل مجلس إدارة جمعية الجهراء التعاونية وتشكيل مجلس إدارة مؤقت، وإحالة المخالفات المرصودة إلى النيابة العامة. وجاء القرار بناءً على نتائج أعمال التفقد الميداني والرقابة، بهدف حماية أموال المساهمين وتعزيز معايير الحكامة والنزاهة، مع ضمان استمرار الخدمات للأهالي.

---

مضمون القرار

• حل مجلس إدارة جمعية الجهراء التعاونية.
• تشكيل مجلس إدارة مؤقت لتسيير أعمال الجمعية.
• إحالة المخالفات المرصودة إلى النيابة العامة للتحقيق.
• ضمان استمرار الخدمات المقدمة للأهالي دون انقطاع.

أسباب القرار

استند القرار إلى نتائج أعمال التفقد الميداني والرقابة على الجمعية، وأوضحت الوزارة أن الهدف حماية أموال المساهمين وتعزيز معايير الحكامة والنزاهة في إدارة الجمعيات التعاونية.

ما هو المجلس المؤقت وما صلاحياته

المجلس المؤقت هيئة تعيّنها الوزارة لتسيير أعمال الجمعية بعد حل مجلسها المنتخب، ويتولى إدارة النشاط اليومي وحماية الأصول وترتيب الأوضاع المالية والإدارية، على أن تُعاد الإدارة إلى مجلس منتخب عند إجراء انتخابات جديدة وفق الإجراءات المقررة.

الإطار القانوني لحل مجالس الإدارة

تملك وزارة الشؤون الاجتماعية، بصفتها الجهة المشرفة على الجمعيات التعاونية، سلطة الرقابة الإدارية والمالية عليها، ومن أدواتها التفتيش ومراجعة الحسابات وتوجيه الإنذارات وحل مجلس الإدارة وإحالة المخالفات إلى النيابة العامة عند وجود شبهة جزائية.

أموال الجمعية.. مال المساهمين

رأس مال الجمعية التعاونية مكوّن من أسهم المساهمين من أهالي المنطقة، وهم أصحاب الحق في أرباحها والرقابة عليها من خلال الجمعية العمومية. ولذلك تُعد حماية هذه الأموال المبرر الأول لأي تدخل رقابي.

ماذا تعني الحكامة في الجمعيات

الحكامة في الجمعيات التعاونية تعني وجود قواعد واضحة لفصل الصلاحيات، وشفافية في العقود والمشتريات، والإفصاح عن تضارب المصالح، وتقارير مالية مدققة تُعرض على الجمعية العمومية. وضعف أي من هذه العناصر يفتح باب المخالفات المالية والإدارية.

أثر القرار على أهالي الجهراء

أكدت الوزارة استمرار الخدمات للأهالي، وهو ما يعني بقاء الفروع والأسواق التابعة للجمعية عاملة خلال مدة المجلس المؤقت، دون أن يمتد أثر الإجراء الإداري إلى التوريد والبيع اليومي.

الفرق بين الإجراء الإداري والمسار الجزائي

حل مجلس الإدارة وتشكيل مجلس مؤقت إجراء إداري تتخذه الوزارة بسلطتها الرقابية وينفذ فوراً، أما إحالة المخالفات إلى النيابة العامة فهي بداية مسار جزائي مستقل تحقق فيه النيابة ثم تقرر الإحالة إلى المحكمة أو الحفظ.

دور الجمعية العمومية والمساهم

الجمعية العمومية هي أعلى سلطة في الجمعية التعاونية، وتنتخب مجلس الإدارة وتناقش الميزانية والتقارير المالية وتقرر إبراء ذمة المجلس أو مساءلته. وحضور المساهم لهذه الاجتماعات والاطلاع على التقارير المدققة هو أداته الأولى في الرقابة.

مفاهيم خاطئة شائعة

حل مجلس الإدارة لا يعني حل الجمعية أو إغلاقها، فالجمعية كيان قائم يستمر نشاطها ويبقى المساهمون على أسهمهم. كما أن إحالة المخالفات إلى النيابة لا تعني ثبوت الاتهام، إذ إن الأصل براءة المتهم حتى يصدر حكم قضائي.

نصائح عملية للمساهمين

• متابعة إعلانات الوزارة والجمعية بشأن المجلس المؤقت وموعد الانتخابات.
• حضور اجتماعات الجمعية العمومية والاطلاع على التقارير المالية المدققة.
• المشاركة في الانتخابات ومراجعة سجلات المرشحين وخبراتهم.
• مراجعة الجهة المختصة بالوزارة عند ملاحظة مخالفة موثقة.

ما لم يُعلن بعد

لم تُعلن تفاصيل المخالفات المحالة إلى النيابة العامة ولا قيمتها المالية، ولا أسماء أعضاء المجلس المؤقت، ولا المدة المقررة لعمله، ولا موعد الانتخابات المقبلة لاختيار مجلس إدارة جديد.

ما ينتظر في المرحلة المقبلة

تبدأ النيابة العامة التحقيق في المخالفات المحالة إليها، ويتولى المجلس المؤقت تسيير أعمال الجمعية وترتيب أوضاعها المالية والإدارية، على أن تُعلن الوزارة لاحقاً موعد الانتخابات وإجراءاتها.

المصادر

• بوابة التعاونيات
• وزارة الشؤون الاجتماعية

قضت محكمة الجنايات بحبس رئيس مجلس إدارة إحدى الجمعيات التعاونية أربع سنوات مع الشغل والنفاذ وتغريمه 25 ألف دينار، مع مصادرة 46 ألف دينار، في قضية غسل أموال وإساءة استعمال سلطة.

---

منطوق الحكم

تضمن الحكم حبس المتهم أربع سنوات مع الشغل والنفاذ، وتغريمه مبلغ 25 ألف دينار، ومصادرة مبلغ 46 ألف دينار. والنفاذ يعني تنفيذ العقوبة فوراً دون انتظار مرور مواعيد الطعن.

التهم المسندة

أُسندت إلى المتهم تهم تتعلق بغسل الأموال وإساءة استعمال السلطة، وإلحاق ضرر جسيم بأموال الجمعية ومصالحها، والحصول بطريقة غير مشروعة على منفعة من تعاملات الجمعية مع الموردين.

منفعة من تعاملات الموردين

يمثل الحصول على منفعة من تعاملات الجهة مع مورديها صورة نمطية من صور الفساد الإداري، إذ يتحول قرار الشراء من معيار المصلحة إلى معيار العائد الشخصي. وتتحمل كلفة ذلك قاعدة المساهمين والمستهلكين.

غسل الأموال بوصفه جريمة مستقلة

يُعد غسل الأموال جريمة قائمة بذاتها تستهدف إخفاء المصدر غير المشروع للمال وإدخاله في دورة اقتصادية مشروعة. ولذلك تُلاحق إلى جانب الجريمة الأصلية لا بديلاً عنها.

معنى المصادرة

المصادرة إجراء يقضي بنزع ملكية المال المتحصل من الجريمة وأيلولته إلى الدولة، وهي تختلف عن الغرامة التي تمثل عقوبة مالية مستقلة. والجمع بينهما يهدف إلى تجريد الجاني من عائد فعله ومعاقبته معاً.

القطاع التعاوني وحجم الأموال المدارة

تدير الجمعيات التعاونية أموال مساهمين وحركة بيع يومية واسعة، ما يجعلها عرضة لمخاطر إدارية ومالية إن ضعفت الرقابة. ومن هنا تأتي حساسية أي خلل في مجالس إداراتها.

الرقابة على مجالس الإدارات

تتولى وزارة الشؤون الاجتماعية الإشراف والرقابة على القطاع التعاوني، وتملك أدوات تشمل التدقيق والفحص وحل مجالس الإدارات وإحالة الوقائع إلى النيابة العامة.

مسار مواز في الرقابة الإدارية

يتزامن هذا الحكم مع إجراءات إدارية في القطاع نفسه، منها حل مجلس إدارة إحدى الجمعيات التعاونية وإحالة وقائع إلى النيابة العامة بعد أعمال فحص وتدقيق.

اشتراطات التعيين في التعاونيات

اتجهت الوزارة أخيراً إلى تشديد ضوابط العمل في الجمعيات، ومنها اشتراط المؤهل الجامعي للتعيين ومنع تضارب المصالح. وهي ضوابط تستهدف أصل المشكلة لا نتائجها.

أثر القضية على المساهمين

ينعكس أي إهدار لأموال الجمعية على العائد الموزع على المساهمين وعلى قدرة الجمعية على تطوير خدماتها. ولذلك تتصل هذه القضايا مباشرة بجيب المستهلك لا بالإدارة وحدها.

ما الذي يعزز الحوكمة

تقوم الحوكمة في هذا القطاع على فصل الصلاحيات وإعلان العقود والتدقيق الخارجي الدوري وتمكين الجمعية العمومية من المساءلة. وغياب أي من هذه العناصر يوسّع مساحة الخطأ.

ما لم يُعلن

لم يُعلن اسم الجمعية ولا هوية المتهم، كما لم يُذكر ما إذا كان الحكم ابتدائياً قابلاً للاستئناف أو صدر في درجة أعلى.

المصادر

• جريدة الأنباء
• وزارة العدل
• وزارة الشؤون الاجتماعية

أصدرت وزيرة الشؤون الاجتماعية وشؤون الأسرة والطفولة د. أمثال الحويلة قراراً بحل مجلس إدارة جمعية الجهراء التعاونية وتعيين مجلس إدارة مؤقت، وأُحيلت وقائع وأشخاص إلى النيابة العامة.

---

قرار الحل وتعيين مجلس مؤقت

قضى القرار الوزاري بحل مجلس إدارة جمعية الجهراء التعاونية وتعيين مجلس إدارة مؤقت يتولى إدارتها. ويهدف تعيين المجلس المؤقت إلى ضمان استمرارية خدمات الجمعية خلال المرحلة الانتقالية.

سبب القرار

جاء القرار في ضوء ما أسفرت عنه أعمال الفحص والتدقيق والرقابة التي أجرتها الوزارة على الجمعية. ويعني ذلك أن الحل جاء نتيجة عمل رقابي موثق لا بناءً على شكاوى مجردة.

الإحالة إلى النيابة العامة

أحالت الوزارة عدداً من الوقائع وأشخاصاً من العاملين بالجمعية إلى النيابة العامة للتحقيق. ويفتح ذلك مساراً جنائياً مستقلاً عن المسار الإداري المتمثل في حل المجلس.

تصريح الوزيرة

أكدت د. أمثال الحويلة أن القرار يندرج ضمن مسؤولية الوزارة الإشرافية والرقابية على القطاع التعاوني، وحرصها على حماية أموال المساهمين وتعزيز مبادئ النزاهة والشفافية والحوكمة.

ما الذي يعنيه حل المجلس

يترتب على الحل انتهاء ولاية أعضاء المجلس المنتخب وانتقال صلاحياتهم إلى المجلس المؤقت المعين. ولا يمس ذلك الكيان القانوني للجمعية نفسها ولا حقوق مساهميها.

مهام المجلس المؤقت

يتولى المجلس المؤقت تسيير الأعمال اليومية وضمان استمرار توريد السلع وانتظام الخدمة، تمهيداً لاستعادة الوضع الطبيعي. ويُنتظر أن يعد صورة دقيقة عن الأوضاع المالية والإدارية القائمة.

أدوات الرقابة لدى الوزارة

تملك الوزارة أدوات متدرجة تبدأ بالفحص والتدقيق وتنتهي بحل المجلس أو إحالة الجمعية للتصفية. ويأتي اختيار الأداة بحسب جسامة ما تكشفه أعمال الرقابة.

أثر القرار على المساهمين

لا يفقد المساهمون حقوقهم بحل المجلس، إذ تبقى حصصهم وأرباحهم مرتبطة بالجمعية لا بأعضاء إدارتها. غير أن استقرار الإدارة ينعكس عملياً على مستوى الخدمة والعائد.

أثره على المستهلك

يفترض ألا يتأثر المستهلك بالقرار، لأن المجلس المؤقت مكلف تحديداً بضمان استمرارية الخدمات. ويبقى انتظام التوريد وتنوع السلع المؤشر العملي على نجاح المرحلة الانتقالية.

مسار مواز في القضاء

تزامن هذا الإجراء الإداري مع صدور حكم بحبس رئيس جمعية تعاونية أربع سنوات في قضية غسل أموال وإساءة استعمال سلطة، ما يعكس تشدداً متزامناً في المسارين.

ضوابط سابقة على القطاع

سبق أن أصدرت الوزارة ضوابط تتعلق بـاشتراط المؤهل الجامعي للتعيين في الجمعيات التعاونية ومنع تضارب المصالح، ضمن حزمة إجراءات لتعزيز الحوكمة.

ما لم يُعلن

لم تُعلن أسماء أعضاء المجلس المؤقت ولا مدة تكليفه، كما لم تُذكر طبيعة الوقائع المحالة إلى النيابة العامة أو عدد الأشخاص المشمولين بها.

الجمعية العمومية ودورها

تمثل الجمعية العمومية أعلى سلطة في الجمعية التعاونية، وهي التي تنتخب مجلس الإدارة وتناقش الميزانية وتقر الحساب الختامي. وحضور المساهمين اجتماعاتها ومساءلتهم للإدارة عن قراراتها يمثلان خط الدفاع الأول قبل أي تدخل رقابي خارجي، إذ تبدأ معظم الاختلالات بتراجع هذه المساءلة الداخلية.

المصادر

• جريدة الأنباء
• وزارة الشؤون الاجتماعية

أصدرت وزيرة الشؤون الاجتماعية وشؤون الأسرة والطفولة الدكتورة أمثال هادي الحويلة قراراً بحل مجلس إدارة جمعية الجهراء التعاونية وتعيين مجلس إدارة مؤقت لإدارتها، وذلك في ضوء ما أسفرت عنه أعمال الفحص والتدقيق والرقابة التي أجرتها الوزارة. كما أُحيلت وقائع وأشخاص من العاملين إلى النيابة العامة.

\n

---

\n

تفاصيل القرار

\n

تضمن القرار حل مجلس الإدارة القائم لجمعية الجهراء التعاونية، وتعيين مجلس إدارة مؤقت يتولى تسيير شؤون الجمعية خلال المرحلة الانتقالية، بما يضمن عدم توقف الخدمات المقدمة للمساهمين وأهالي المنطقة.

\n

ما الذي استند إليه القرار

\n

أوضحت الوزارة أن القرار جاء في ضوء ما أسفرت عنه أعمال الفحص والتدقيق والرقابة التي أجرتها على الجمعية. ولم يُفصح الإعلان عن تفاصيل محددة لطبيعة المخالفات المرصودة، وهو ما يُعزى عادة إلى ارتباط الوقائع بتحقيق قضائي قائم.

\n

الإحالة إلى النيابة العامة

\n

لم يقتصر القرار على الجانب الإداري، إذ تقرر إحالة وقائع وأشخاص من العاملين إلى النيابة العامة، لاستكمال التحقيق وتحديد المسؤوليات القانونية. وتعني هذه الخطوة أن الملف انتقل من نطاق الرقابة الإدارية إلى نطاق القضاء.

\n

تصريح الوزيرة

\n

أكدت الدكتورة أمثال الحويلة أن القرار يأتي لحماية أموال المساهمين وتعزيز مبادئ النزاهة والشفافية والحوكمة والالتزام بالقوانين واللوائح، في رسالة تشدد على أن المال التعاوني مال عام في جوهره ويخضع للمساءلة.

\n

مهمة مجلس الإدارة المؤقت

\n

يتولى مجلس الإدارة المؤقت في مثل هذه الحالات تسيير الأعمال اليومية للجمعية، ومتابعة العقود والتعاقدات القائمة، وضمان انتظام التوريد للسلع الاستهلاكية في الأسواق والفروع، تمهيداً للدعوة إلى انتخابات جديدة لاحقاً وفق ما تحدده الوزارة.

\n

دور وزارة الشؤون في القطاع التعاوني

\n

تعد وزارة الشؤون الاجتماعية الجهة المشرفة على الجمعيات التعاونية في البلاد، وتمارس عليها رقابة إدارية ومالية تشمل التدقيق في الحسابات ومراجعة العقود والمناقصات والبت في الشكاوى. ولها صلاحية حل مجالس الإدارة عند ثبوت مخالفات جسيمة.

\n

أهمية الجمعيات التعاونية في الكويت

\n

تحتل الجمعيات التعاونية موقعاً خاصاً في المشهد المعيشي الكويتي، فهي المنفذ الرئيسي لتوزيع السلع الاستهلاكية في المناطق السكنية، وتدير فروعاً وأسواقاً مركزية وخدمات مساندة. كما توزع أرباحاً سنوية على المساهمين، ما يجعل إدارتها المالية محل اهتمام مباشر من الأهالي.

\n

أثر القرار على المساهمين

\n

لا يترتب على حل مجلس الإدارة توقف الخدمة، إذ يستمر عمل الأسواق والفروع تحت إشراف المجلس المؤقت. أما الأثر الأهم بالنسبة للمساهم فيتمثل في حماية حقوقه المالية ومتابعة ما قد يكون لحق بها من ضرر، وهو ما تتولاه الجهات الرقابية والقضائية.

\n

الحوكمة في العمل التعاوني

\n

يقوم مفهوم الحوكمة في الجمعيات التعاونية على فصل الصلاحيات، ووضوح إجراءات الشراء والتعاقد، ونشر البيانات المالية أمام الجمعية العمومية، وتمكين المساهمين من المساءلة. وكلما ضعفت هذه الأدوات اتسع هامش المخالفات الإدارية والمالية.

\n

مفاهيم خاطئة شائعة

\n

\n
• حل مجلس الإدارة لا يعني إغلاق الجمعية أو توقف فروعها عن العمل.

\n

• الإحالة إلى النيابة إجراء تحقيقي ولا يعني ثبوت الإدانة بحق أي شخص.

\n

• أرباح المساهمين لا تسقط بحل المجلس، بل تخضع لما ينتهي إليه التدقيق.

\n

\n

متى يراجع المساهم الجهة المختصة

\n

يستطيع المساهم في أي جمعية تعاونية التقدم بشكوى أو استفسار إلى إدارة التعاون بوزارة الشؤون الاجتماعية إذا لاحظ خللاً في الإفصاح المالي أو في إجراءات التعاقد أو في توزيع الأرباح، وتتولى الوزارة فحص الشكوى ضمن اختصاصها الرقابي.

\n

ما لم يُعلن بعد

\n

لم يكشف القرار عن أسماء أعضاء مجلس الإدارة المؤقت ولا عن المدة المحددة لعمله، ولا عن عدد المحالين إلى النيابة العامة أو صفاتهم الوظيفية، ولا عن موعد الدعوة إلى انتخابات جديدة لمجلس إدارة دائم.

\n

ما ينتظر في المرحلة المقبلة

\n

تنتقل الوقائع الآن إلى النيابة العامة التي تتولى التحقيق وتحديد المسؤوليات، فيما يباشر المجلس المؤقت مهامه في تسيير الجمعية. ويبقى الملف مفتوحاً إلى حين صدور نتائج التحقيق وإعلان الوزارة خطواتها التالية بشأن الجمعية.

\n

المصادر

\n

\n
• جريدة الأنباء

\n

• بوابة التعاونيات

\n

• وزارة الشؤون الاجتماعية

\n

أعلن مدير مكتب شؤون القرآن الكريم والسنة النبوية بجمعية النجاة الخيرية جزاع الصويلح أن إدارة «ورتل» نظمت خمس ورش عمل داخلية خلال النصف الأول من العام الحالي لتطوير وتأهيل معلمي القرآن الكريم، باعتبارهم أساس نجاح الحلقات القرآنية.

---

حصيلة الورش

بيّن تقرير النصف الأول من العام تنظيم خمس ورش عمل داخلية استهدفت معلمي القرآن الكريم في الحلقات الصباحية والمسائية على حد سواء.

من قدّم الورش

قدّم الورش نخبة من طاقم المحفظين العاملين في إدارة «ورتل»، بما يجعل التدريب مبنياً على خبرة ميدانية داخل الحلقات لا على محتوى نظري خارجي.

محاور التدريب

تناولت الورش جوانب علمية وتربوية ومهارية متنوعة، وهي ثلاثة محاور تغطي إتقان المادة نفسها وطرائق التعامل مع المتعلمين وأساليب الإدارة الصفية للحلقة.

تصريح مدير المكتب

قال جزاع الصويلح إن إدارة «ورتل» تواصل جهودها في تطوير وتأهيل معلمي القرآن الكريم، مؤكداً أنهم أساس نجاح الحلقات القرآنية وأن الاستثمار في تطويرهم استثمار في الأجيال التي تتعلم كتاب الله.

ما هي الحلقات القرآنية

الحلقة القرآنية مجموعة تعليمية صغيرة يتلقى فيها الدارسون التلاوة والتحفيظ على معلم مباشرة، وتعتمد على المتابعة الفردية والتكرار، ما يجعل مهارة المعلم عاملاً حاسماً في انتظام الدارسين واستمرارهم.

لماذا يُدرَّب المعلم لا الطالب فقط

تنعكس مهارات المعلم على عشرات الدارسين في الوقت نفسه، ولذلك فإن ورشة واحدة لمجموعة معلمين تؤثر في عدد من المتعلمين يتجاوز بمرات ما يمكن أن يحققه تدريب مباشر للدارسين.

الجوانب المهارية في التحفيظ

• أساليب التقسيم والتدريج في المقرر اليومي.
• طرائق المراجعة والتثبيت لتفادي النسيان.
• إدارة الفروق الفردية داخل الحلقة الواحدة.
• التحفيز وضبط سلوك المجموعة.

الحلقات الصباحية والمسائية

يتيح توزيع الحلقات على فترتين استيعاب فئات مختلفة، فالحلقات الصباحية تناسب غير المرتبطين بدوام، بينما تستوعب المسائية الطلبة والعاملين، وهو ما يفرض على المعلم مرونة في التعامل مع أعمار وظروف متباينة.

دور جمعيات النفع العام في التعليم القرآني

تشكل الجمعيات الخيرية رافداً أساسياً في التعليم القرآني إلى جانب المؤسسات الرسمية، إذ تدير شبكة واسعة من المراكز والحلقات في المساجد والمناطق السكنية وتستوعب أعداداً كبيرة من الدارسين.

التدريب المستمر معياراً للجودة

يمثل التدريب الداخلي المنتظم أحد معايير الجودة في المؤسسات التعليمية، لأنه يضمن تحديث الممارسات وتوحيدها بين المعلمين بدل ترك كل معلم لاجتهاده الفردي.

في سياق تنظيم العمل الخيري

يأتي هذا النشاط في وقت يشهد فيه قطاع العمل الخيري تطويراً تنظيمياً تناولناه في تقرير قانون العمل الخيري الجديد.

ما لم يُعلن

لم يتضمن التقرير عدد المعلمين المستفيدين من الورش ولا عدد الحلقات التي تديرها الإدارة، ولا خطة الورش في النصف الثاني من العام.

قياس أثر التدريب

يكتمل أثر الورش التدريبية حين تُتبع بمتابعة ميدانية داخل الحلقات ومؤشرات لقياس التحسن في الحضور والإتقان، وهو ما يحول التدريب من نشاط سنوي إلى أداة تطوير مستمرة.

المصادر

• جريدة الأنباء
• وزارة الشؤون الاجتماعية